范仲淹（989—1052），字希文，苏州吴县（今江苏苏州）人，出生于徐州，是北宋杰出政治家、军事家、文学家，谥号“文正”，世称“范文正公”，累赠太师、中书令、尚书令、魏国公，仁宗亲书碑额“褒贤之碑”。一生以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为立身准则，其精神与事迹深刻影响后世，成为士大夫“出将入相、廉正为民”的标杆。
范仲淹自康定元年（1040）起，以龙图阁直学士知延州、庆州，兼环庆路都部署而戍边西北，掌管边防防务和地方政务，对边防军事建设及地方政治、教育、经济等方面均做出了重要的贡献。
其一，整军固防。推行将兵法：裁老弱补精壮，部队战斗力显著提升；修城寨（如大顺城、柔远寨）、建烽燧，筑牢西北防线。有其《城大顺回道中作》《渔家傲·秋思》诗词为证：
《城大顺回道中作》（庆历二年三月，大顺城竣工后作）
三月二十七，羌山始见花。
将军了边事，春老未还家。
《渔家傲·秋思》（庆历二年深秋）
塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。
四面边声连角起，千嶂里，长烟落日孤城闭。
浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。
羌管悠悠霜满地，人不寐，将军白发征夫泪。
其二，抚羌安边。亲抚诸羌部落，定条约立威信，招抚数万羌人归附，化敌为友，稳定侧翼。范仲淹给边界各族（主要是羌族）订立《与诸羌约》，其目的是恩威并施，稳定边疆，让羌部为宋所用，共同抵御西夏。《与诸羌约》核心条款是：①私仇禁报：已和解的仇怨不得私相报复，伤人罚羊百、马二，杀人者斩。②诉讼官断：债务、争执须告官处理，不得私自扣押人质。③边禁分明：不得擅自出入宋夏边境，需遵守宋朝边防规定。④赏罚严明：忠于宋朝、协助御敌者重赏，勾结西夏、背叛者严惩。《与诸羌约》的实施，使诸羌受命悦服，成为宋朝西北边防的重要辅助力量，瓦解了西夏“诱羌为助”的阴谋，构建稳固的民族安定防线。难怪有民谣传曰：“军中有一范，西贼闻之惊破胆”。
其三，屯田实边。推行军屯民垦，让驻军自给自足，既减粮草转运负担，又吸引流民定居拓边。一首《劝农》诗，可见范太守治理农桑的景象：
《劝农》（明嘉靖《庆阳府志》载佚诗）
烹葵剥枣古年丰，莫管时殊俗自同；
太守劝农农勉听，从今再愿诵豳风。
其四，军政一体。以知州统民政、都部署掌军务，权责统一，快速调度资源应对西夏，扭转西北被动战局。
其五，文教化风。在庆州建学育人，带去中原文化。在朗朗的弦歌声中，民风悄然转变，民族、国家的理念悄然生根，边疆治理根基得以夯实。范仲淹还为唐代贤相、曾知宁州的狄仁杰撰《唐狄公碑》，为狄公歌功颂德，为宁州、为庆阳、为陇原大地留下精神财富。
戍边之时，他拒厚禄、推功于众，尽显公廉大义。庆历二年（1042），朝廷嘉其守边之功，授观察使这一高薪厚禄之职，他连上三封《让观察使表》坚辞不受，直言“士未饮而不敢言渴，士未食而不敢言饥”，不愿独享荣宠；同时列狄青、种世衡等13位得力将佐名单上奏朝廷，请功于部属，将战功与奖赏悉数推让，践行“清心做官，莫营私利”的立身准则，无半分徇私之心。
治边之中，他崇俭戒奢、与兵民同苦，坚守俭朴初心。在庆州主政期间，始终恪守“非宾客不重肉”的日常规范，即便身居军政要职，日常饮食极简，妻子衣食仅能自足，从无多余囤积；面对地方馈送的珍奇之物，一概严词拒收，绝不因身处边地而放宽己身尺度。
抚民安边之际，他立信守正、不欺边民，以廉德固民心。与归附羌部落订立的盟约，始终以诚信相待，公正裁决汉羌纠纷，曾亲释被掠羌女送还部族，严禁官兵欺扰边民、侵占羌人利益。其治边理念与“居官临满，须小心廉洁”的自诫高度契合，以清正官德赢得数万羌人信任，让边疆得以安定，也让中原廉风浸润边地。
范仲淹在庆州的廉洁作为，并非一时权宜，而是其毕生坚守的底色。他自入仕至身居高位，数十年未增一仆役，子弟劝其在洛阳营修私宅安度晚年，他直言“人苟有道义之乐，况居室乎？”至死无私人豪宅；次子范纯仁成婚，儿媳以罗绮为帷幔，他恪守家法，令其撤去，严诫家人“畏名教，励廉耻，知荣辱”。这份刻入骨髓的俭廉与公心，在庆州疆场化作戍边安邦的实绩，真正做到了表里如一、言行合一，也让“先忧后乐”的情怀有了最厚重的廉洁根基。
（供稿：戴恩来 省政府文史馆研究员）